Proyectos destacados en Migración y Ruralidad (M&R)

1. Proyecto piloto de tierras en los nuevos territorios de paz

La OIM en el marco de la intervención del piloto de tierras, desarrollada en los cinco departamentos (Atlántico, Bolívar, Caquetá, Guaviare y Magdalena) de los Nuevos Territorios de Paz ha implementado acciones que apuntan a contribuir al adecuado ordenamiento territorial y el desarrollo rural como aporte a la paz del país, en zonas emblemáticas y de poca presencia del Estado, creando confianza y dejando capacidades técnicas y políticas instaladas. La OIM a través de acciones de coordinación interinstitucional ha creado una red de trabajo tanto a nivel central, como territorial para el aporte a cada uno de los resultados, generando compromisos en la institucionalidad y los participantes para garantizar el sostenimiento de la acción y la terminación de los procesos por parte de las instituciones que tienen la competencia jurídica y política.

El objetivo de este proyecto es promover la tenencia, acceso, ordenamiento y uso del territorio de manera segura, sostenible y democrática para mitigar conflictos, en pro del desarrollo y la paz de acuerdo al contexto y necesidades específicas de los nuevos territorios de Paz.

Los principales logros de este proyecto han sido:

• El montaje y apertura de la Unidad de Restitución de Tierras en Plato Magdalena.

• 550 inicios de procesos de formalización en el departamento de Caquetá con proyecto de seguridad alimentaria y buenas prácticas ambientales.

• Formulación de 3 reglamentos de uso en la zona del canal del Dique y Zona Costanera (Sato, Machado y Candelaria).

• Insumos técnicos para la realización por parte del INCODER de deslinde de la Ciénaga Real.

• 240 familias con Reconversión Productiva Silvopastoril en Caquetá y Guaviare

• 20 organizaciones de base fortalecidas para la participación en instancias locales.

2. Jurisdicción agraria  

Como parte de su compromiso de avanzar en la estabilización de las comunidades rurales, la OIM hace parte de una mesa técnica liderada por entidades del gobierno colombiano como el Consejo Superior de la Judicatura, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Ministerio de Justicia y la Mesa para la Defensa de los Asuntos Campesinos,  en el marco de la cual se han generado documentos que son insumo para la preparación de propuestas de camino a la creación de una jurisdicción agraria, o una justicia especializada en asuntos agrarios, considerando la necesidad de un sistema de justica como herramienta primordial para el sostenimiento de la paz en los territorios rurales.

Como parte de esta mesa, la OIM ha logrado:

• La realización del Foro Nacional “Por una Jurisdicción Agraria en Colombia”.

• La investigación: “Estructura de una propuesta de jurisdicción agraria en Colombia hoy”, los principales abordajes de esta investigación son:

• Revisión de los actuales debates sobre la justicia, desde el enfoque axiológico, la perspectiva procedimental, el acercamiento histórico-jurídico, la capacidad institucional y los niveles de coordinación necesarios para la gestión de dichos conflictos (históricos, étnicos, posesorios, sociales, económicos).

• Presentación de los elementos mínimos desde los campos de análisis de la investigación, para la construcción de un sistema de justicia agraria.

En este marco, la OIM abre espacio para la discusión y revisión constante de esta temática que es estratégica para el sostenimiento de las condiciones de paz en los territorios rurales.

3. Recuperación de baldíos indebidamente ocupados  

En este sentido, la OIM en el marco de un convenio de cooperación con el INCODER ejecutó el piloto de puesta en marcha del proyecto, cuya finalidad principal era prestar apoyo técnico para el desarrollo de la intervención masiva y por barrido en territorios afectados por fenómenos irregulares de la tenencia de la tierra, con el fin de aplicar procesos agrarios de saneamiento de la propiedad rural, con dos fines, recuperar baldíos de la nación y adjudicar baldíos.

Este piloto, deja como resultados la identificación y análisis de 592, predios presuntamente baldíos indebidamente ocupados o con algún indicio de tenencia irregular con un área de 571093 hectáreas, cuya individualización fue posible, con el estudio para la identificación de estos predios en los que se abordó un universo total de aproximadamente 2500 fondos.

Se alcanzó la recuperación jurídica de 27000 hectáreas dentro del proyecto[1], las cuales fueron recuperadas materialmente por el gobierno colombiano y se disponen hoy para programas de reforma agraria. 

El proyecto, permitió identificar una metodología eficaz para la intervención masiva en el territorio a través de procesos de saneamiento de la propiedad, pero también las dificultades que representa este proceso a nivel local, dados los altos impactos que generan y las distintas consecuencias que se derivan, en términos de orden público por la resistencia de las comunidades a la acción del Estado para la recuperación de sus bienes. Todo esto, de cara al cumplimiento de los acuerdos.

La puesta en marcha del piloto para la intervención masiva en proceso de titulación masiva de predios rurales a población campesina, dio lugar al inicio de más de 4000 procesos, en cuya ejecución se recogen valiosas lecciones aprendidas, sobre las distintas dificultades que se presentan dada la indefinición en relación sobre los derechos sobre las tierras rurales, la falta de acceso a sistemas de información. En el marco de este proceso se entregaron 172 títulos de adjudicación de baldíos a campesinos y campesinas retornados en el Oriente Antioqueño.